針對(duì)我國(guó)“條塊分割、各自為政”的宏觀物流管理體制,我國(guó)應(yīng)考慮對(duì)現(xiàn)行的各政府部門的物流管理職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?減少全社會(huì)物流管理的主管部門,逐漸由分散管理

針對(duì)我國(guó)“條塊分割、各自為政”的宏觀物流管理體制,我國(guó)應(yīng)考慮對(duì)現(xiàn)行的各政府部門的物流管理職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?減少全社會(huì)物流管理的主管部門,逐漸由分散管理向相對(duì)集中管理過(guò)渡,在機(jī)構(gòu)暫時(shí)無(wú)法整合的情況下,廣州到沈陽(yáng)貨運(yùn)公司可以通過(guò)轉(zhuǎn)換職能或功能剝離的辦法進(jìn)行過(guò)渡。但是,在職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,必須堅(jiān)決執(zhí)行“轉(zhuǎn)換或剝離”而不是“添加”的原則,否則必然產(chǎn)生新的“政企不分”,還不如不“轉(zhuǎn)換”。

對(duì)現(xiàn)行的部分物流主管部門進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換或剝離以后,還應(yīng)對(duì)留存的物流主管部門進(jìn)行改革,改革的基本目標(biāo)就是“政企分離”。而且,分離必須徹底,才能保證主管部門的“清白”,也唯有如此,才能保證物流市場(chǎng)主體的“純潔”。同時(shí),在宏觀物流管理體制改革的過(guò)渡期,政府應(yīng)特別注意對(duì)物流行業(yè)自律組織的培育與扶持,充分發(fā)揮物流行業(yè)自律組織在協(xié)調(diào)、管理全社會(huì)物流的作用。當(dāng)然,與政府部門一樣,物流行業(yè)自律組織也面臨“條塊分割、各自為政”的問(wèn)題。例如,日前,我國(guó)僅全國(guó)性的物流行業(yè)自律組織就有:中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)交通企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)、中國(guó)公路學(xué)會(huì)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)、中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)貨代協(xié)會(huì)、中國(guó)船代協(xié)會(huì)、中國(guó)包裝協(xié)會(huì)等。這些行業(yè)自律組織也是按行政隸屬關(guān)系建立的,有的功能交叉、重復(fù)甚至矛盾,有的功能單一、片面。顯然,現(xiàn)存的物流行業(yè)自律組織也有重新進(jìn)行整合與改組的必要。

當(dāng)然,除對(duì)中央級(jí)物流管理體制進(jìn)行改革外,還要對(duì)各地方物流管理體制進(jìn)行必要的改革。各地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流特`點(diǎn)及現(xiàn)行體制,明確本地區(qū)的社會(huì)物流的主管部門,制定本地區(qū)的物流發(fā)展政策,協(xié)調(diào)本地區(qū)的物流矛盾。就目前的情況來(lái)看,我國(guó)許多地方政府沒(méi)有明確的物流主管機(jī)構(gòu),缺乏對(duì)區(qū)域物流,特別是城市物流的規(guī)劃與管理。近幾年,隨著物流的升溫,一些地方政府開始成立“物流領(lǐng)導(dǎo)小組”、“物流規(guī)劃辦公室”之類的臨時(shí)性物流管理部門。但是,對(duì)任何地區(qū)來(lái)說(shuō),物流管理都不是一個(gè)“臨時(shí)性”工作,物流產(chǎn)業(yè)也不是一個(gè)“臨時(shí)性”產(chǎn)業(yè),因此,用臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)代替或“應(yīng)付”物流熱,不是地方政府的明智選擇。